新加坡不僅是一個適合中國學生前去留學的國家,也是一個適合外國人前去定居的國家。新加坡養老制度和福利比起中國十分令人放心。新加坡留學網據最新的2013墨爾本美世全球養老金指數顯示,新加坡的公積金養老金制度具有良好的充足度、可持續性和完整性,在全球名列第7,是前十名中的亞洲國家。
新加坡有著獨樹一幟的社會保障與福利制度。自稱不養懶人的“非福利國家”,不走西方福利國家的道路,因過高的福利讓人民變得懶惰,讓政府背上沉重包袱。同時又有完備的制度,在養老、住房、教育、就業和醫療方面提供有力的社會保障,和扶危濟困的社會福利,向民眾保證“沒有新加坡人會挨餓”。
在這樣的背景下,新加坡的養老制度有著理性、務實、東西兼容的特色。有意思的是,在新加坡,養老體系理性又務實,并兼容東西方的有點。在新加坡,老年人被稱為“樂齡人士”,新加坡留學網為大家介紹新加坡政府主導,個人、家庭和社會多方力量共建的多層次養老體系。
公積金制度
這是帶有強制儲蓄功能的中央公積金制度。員工和雇主按比例繳費,最初是單一養老儲蓄,后來發展為綜合保障,設有養老賬戶。與許多國家不同的是,它不用于公共統籌,也不具有再分配性質,主要用于自我積累、自我保障,及親屬之間小范圍的互濟。同時還有一些補充計劃,應對長壽養老的風險。有的人會量力而行,自動延長工作的時間,延遲提取公積金的時限。
以房養老制度
新加坡政府為普通百姓提供買得起的住房,約87%的新加坡人住在政府組屋里,絕大多數擁有全部產權。一些人可以將組屋的部分房間對外出租,獲得經濟收入,有的老年人可將住房反向抵押,或將組屋賣給政府并繼續租住,可以獲得每月進賬。
延遲退休制度
鼓勵年長者繼續工作。隨著人均壽命的逐漸提高,新加坡曾三次延遲退休年齡至62歲,2011年通過返聘條例,員工在退休后可在自愿的基礎上繼續工作,雇主須向符合健康條件的62歲以上員工提供三年的返聘合同,增加了退休年齡的彈性。同時,積極幫助中老年人提升就業能力,鼓勵他們干力所能及的工作,40歲以上的員工參加培訓費用全免,50歲以上的員工在崗位上干滿6個月可以獲得政府獎勵的工資,出租車司機可以干到70歲。值得注意的是,工運領袖最近多次提議,把重新受雇年齡上限提高至67歲,讓更多人盡量延長受雇,從一定意義上代表了現實民意。
子女養老制度
上世紀80年代,新加坡開展了以孝道為主要內容的儒學運動,不僅作為一項社會文化建設,而且建立以家庭為單位的養老機制,并出臺相應的法規保障和政策激勵。1995年國會通過《贍養父母法令》,新加坡成為世界上個為贍養父母立法的國家;政府的組屋出售主要以家庭為單位,對于照顧父母的給予獎勵,規定年滿35歲單身者購買政府組屋,如果和父母同住可享受2萬新元(1新元約合人民幣4.8元)的房屋津貼;如果子女的住房離父母住所較近,政府給予住房補貼,并免除子女探望父母時的小區停車費等。
社區養老制度
一是因地制宜建設養老設施。有為住院治療和寄宿老人服務的醫院和養老院,有提供日間康復護理和特殊病癥護理的社區養老中心,也有上門提供養老醫療和看護及其他服務的機構,盡力滿足多數老人不離開家的“就地養老”。大部分養老和護理機構交由非盈利機構和私人運營,政府很少直接建設和運營,并根據原則對非盈利性的社會企業給予財務支持。
二是廣泛開展“樂齡運動”。在每一個社區建立了樂齡俱樂部,老年人可以在俱樂部里享受到健康檢查、生日慶祝、旅游觀光等服務。俱樂部還定期舉行太極拳、氣功、交際舞、書法等文體活動,社區志愿者提供多種上門服務,豐富老年人的日常生活。
另外,政府、社區組織和慈善團體為貧困老人提供多重照顧。據統計,在多層次福利體系下,一個沒有收入、無依無靠的新加坡老年人每月可獲得約330新元現金援助,可以到政府醫院免費看病,可以獲得慈善機構和熱心人士的資助,可以獲得租金、雜費、水電費回扣,可以獲得政府增長花紅等其他福利,滿足基本的生活需要。