房地產(chǎn)體系和社會福利體系的相互融合是新加坡公共住屋政策的獨特之處，讓新加坡人能通過房地產(chǎn)規(guī)劃退休生活，在社會財富分配方面保持公平。香港理工大學應(yīng)用社會科學系主任李健正教授自上世紀90年代初開始研究比較東亞經(jīng)濟體的房屋政策。

　　香港理工大學應(yīng)用社會科學系主任李健正教授受邀在一個研討會上演講，面對約300名社會服務(wù)工作者，他比較了香港和新加坡的住屋政策，道出他認為新加坡更好地把房屋政策與經(jīng)濟發(fā)展和社會安全發(fā)展結(jié)合的看法。李健正在研討會上說，從新加坡住屋政策中學到的三個基本理念：擁屋而非租屋，房屋建造幾乎被壟斷；大眾都能擁屋，而非少數(shù)人，公共住屋市場是“半封閉”市場；擁屋不單純是有瓦遮頭，而是為退休積累資產(chǎn)。李健正自上世紀90年代初開始研究東亞經(jīng)濟體的房屋政策，他發(fā)現(xiàn)在日本、新加坡、香港、臺灣和韓國當中，新加坡公共住屋擁有率高達90％，香港和韓國最低，只有55％；新加坡公共住屋的數(shù)量占房地產(chǎn)市場的比率也，達82％，其次是香港為50％，其他地區(qū)都低于10％；香港公共住屋的價格與年收入的比例，是收入的13倍，新加坡為6.3倍，與其他地區(qū)相近。

　　港理工大學教授李健正表示新加坡住屋政策獨特處是融合房地產(chǎn)和社會福利。討會由宏茂橋家庭服務(wù)中心和新躍大學首次合作舉辦，討論現(xiàn)代新加坡所面對的社會問題和挑戰(zhàn)，分享應(yīng)對方案。社會及家庭發(fā)展部長兼國防部第二部長陳振聲也出席了昨天的會議。李健正把房地產(chǎn)市場比作老虎，他說，房地產(chǎn)市場就像一只兇猛有力的老虎，新加坡認為這只老虎應(yīng)被馴服，但香港認為這只老虎動不得，如今港人恨煞這只老虎他說：“香港約75％的房地產(chǎn)市場被11個主要開發(fā)商控制，有些香港人說，新加坡更糟，建屋發(fā)展局幾乎壟斷市場。理論上雖然正確，但這是有必要的，這是對市場的另一種理解。”他說從新加坡住屋政策中學到的三個基本理念：擁屋而非租屋，房屋建造幾乎被壟斷；大眾都能擁屋，而非少數(shù)人，公共住屋市場是“半封閉”市場；擁屋不單純是有瓦遮頭，而是為退休積累資產(chǎn)。他強調(diào)，融合房地產(chǎn)體系和社會福利體系是新加坡住屋政策的獨特之處，個人在國家政策下履行一定的責任，這與歐美國家兩個體系完全脫離有著本質(zhì)區(qū)別。

　　陳振聲：不容忽視住屋政策對社會體系影響，李健正指出，住屋做為有效的資產(chǎn)積累性社會福利政策，很大程度上需要政府干預，政府要持有完全或九成的控制權(quán)，長遠來說對政府是一項挑戰(zhàn)。香港在這方面不太可能做到，但新加坡的情況好很多，而且能夠持續(xù)。他說，香港政府對房地產(chǎn)市場的計劃和管制不足，讓香港的住屋政策缺乏提供社會保障的能力，以致社會財富分配不均，而社會公平正是最基本的問題所在。

　　陳振聲在李健正演講后的問答時間起立補充看法。他說，除住屋，教育、醫(yī)療和受雇都是社會福利政策的一部分；新加坡政府推動擁屋政策原因之一是從其他國家的經(jīng)驗看到租屋政策帶來的社會問題，例如所形成的社區(qū)不利于家庭和孩子的成長。他說，新加坡現(xiàn)有租賃組屋量占組屋數(shù)量的約5％，能多大程度地擴大這項政策，需在鼓勵擁屋和其他社會因素間取得平衡。

　　他也指出，住屋政策對社會體系的影響不容忽視，他以組屋設(shè)計為例，解釋之前有公共走廊的組屋讓居民有更多交流和碰面的機會，后來人們對個人隱私的要求越來越高，讓組屋設(shè)計隨之改變。政府也要在規(guī)劃住屋時，提前計劃社會服務(wù)機構(gòu)的需求和地點，避免“鄰避現(xiàn)象”。陳振聲早前在致辭時再次強調(diào)提供綜合社會服務(wù)的重要性，他鼓勵社會服務(wù)機構(gòu)和工作者整合項目和計劃，相互合作，動員更多社區(qū)資源，在防患于未然的同時，牽引需長期援助的居民走出困境。他也承諾為社會服務(wù)行業(yè)提供更多行政支持，例如設(shè)立類似全國電子病歷系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫，節(jié)省社工管理個案的時間，讓社工有更多時間提供專業(yè)服務(wù)。